Настоящий Закон определяет правовое положение, основные задачи, порядок деятельности, структуру общественных пунктов охраны порядка в городе Москве, права и обязанности членов общественных пунктов охраны порядка в городе Москве и их советов.

Статья 1. Правовое положение общественных пунктов охраны порядка в городе Москве

1. Общественные пункты охраны порядка в городе Москве (далее — общественные пункты охраны порядка) являются государственно-общественными объединениями, созданными по решению органов исполнительной власти города Москвы. Целью создания общественных пунктов охраны порядка является организация содействия органам государственной власти в решении задач по обеспечению общественного порядка со стороны органов территориального общественного самоуправления, предприятий и организаций, общественных и иных объединений, в том числе народных дружин, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, расположенных на территориях, закрепленных за общественными пунктами охраны порядка, а также со стороны жителей города Москвы.

2. Правовую основу деятельности общественных пунктов охраны порядка составляют Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав города Москвы, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты города Москвы.

3. Запрещается деятельность общественных пунктов охраны порядка в интересах политических партий и движений.

4. Полномочия общественных пунктов охраны порядка распространяются исключительно на территории, закрепленные за ними. Организации и общественные объединения, участвующие в деятельности общественных пунктов охраны порядка, сохраняют организационную самостоятельность и действуют в пределах своей компетенции.

Статья 2. Направления деятельности общественных пунктов охраны порядка

1. Общественные пункты охраны порядка оказывают содействие органам государственной власти в обеспечении общественного порядка по следующим направлениям:

1) обеспечение охраны общественного порядка, личной безопасности граждан, охраны их собственности;

2) профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, осуществление контроля за их поведением в общественных местах, организация культурного досуга несовершеннолетних по месту жительства;

3) соблюдение порядка использования, содержания, эксплуатации жилых домов, а также придомовых и дворовых территорий;

4) обеспечение пожарной безопасности жилых домов и других объектов, расположенных в жилых зонах;

5) организация дорожного движения в жилых зонах, а также содержание гаражных строений и автостоянок;

6) соблюдение правил благоустройства, охраны объектов благоустройства и зеленых насаждений в жилых зонах;

7) контроль за использованием земель;

8) обеспечение санитарного состояния территории;

9) организация содержания животных.

2. Общественные пункты охраны порядка на закрепленных за ними территориях осуществляют:

1) изучение состояния общественного порядка в соответствии с настоящим Законом, разработку предложений по укреплению общественного порядка и представление их в органы государственной власти, органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления, руководителям предприятий и организаций;

2) пропаганду правовых и специальных знаний среди населения в целях профилактики правонарушений.

Статья 4. Структура общественных пунктов охраны порядка

1. Общественные пункты охраны порядка формируются из представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителей органов территориального общественного самоуправления, предприятий и организаций, общественных и иных объединений, в том числе народных дружин, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, расположенных на территориях, закрепленных за общественными пунктами охраны порядка, а также из жителей города Москвы.

2. Для обеспечения руководства деятельностью общественных пунктов охраны порядка, координации их взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, выполнения задач, возложенных на общественные пункты охраны порядка настоящим Законом, в каждом общественном пункте охраны порядка создаются советы общественных пунктов охраны порядка.

(в ред. Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 68)

3. Общее руководство деятельностью общественных пунктов охраны порядка, расположенных на территории районов города Москвы, осуществляют соответствующие управы районов административных округов города Москвы.

3.1. Координацию деятельности, информационно-правовое и методическое обеспечение советов общественных пунктов охраны порядка осуществляет Московский городской совет общественных пунктов охраны порядка (далее — Городской совет).

(часть 3.1 введена Законом г. Москвы от 03.11.2004 N 68)

4. Контроль за деятельностью общественных пунктов охраны порядка возлагается на органы исполнительной власти города Москвы.

Статья 5. Советы общественных пунктов охраны порядка

1. Советы общественных пунктов охраны порядка в городе Москве (далее — советы) формируются из числа членов общественных пунктов охраны порядка по представлению управ районов города по согласованию с Городским советом и утверждаются префектом административного округа сроком на два года. Численный состав советов устанавливается префектом административного округа в зависимости от местных условий и объема работ, но не менее пяти человек. Члены советов осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе и имеют удостоверения установленного образца, подтверждающие их статус.

(часть 1 в ред. Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 68)

2. Председатели советов назначаются префектом административного округа из числа их членов по согласованию с Городским советом. По решению органов государственной власти председатели советов могут осуществлять свою деятельность на возмездной основе.

(в ред. Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 68)

3. Советы вправе:

1) привлекать на добровольной основе жителей города Москвы к деятельности общественных пунктов охраны порядка;

2) давать поручения членам общественных пунктов охраны порядка и заслушивать отчеты об их выполнении;

3) разрабатывать предложения по укреплению общественного порядка и представлять их в органы государственной власти, органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления, руководителям предприятий и организаций, расположенных на закрепленных за общественными пунктами охраны порядка территориях;

4) направлять в органы государственной власти информацию и материалы о правонарушениях, имевших место на территориях, закрепленных за общественными пунктами охраны порядка, для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, их совершивших, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться к руководителям предприятий и организаций, расположенных на закрепленных за общественными пунктами охраны порядка территориях, для решения задач, возложенных на общественные пункты охраны порядка;

6) распространять информацию о деятельности общественных пунктов охраны порядка среди населения, сообщать средствам массовой информации о фактах нарушения общественного порядка.

4. Советы организуют прием населения и рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции, на своих заседаниях. В заседаниях советов, кроме их членов, могут участвовать представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных объединений. Советы вправе приглашать на свои заседания должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации по рассматриваемым вопросам. Советы правомочны принимать решения при условии, что на их заседаниях присутствует не менее половины от установленного числа членов. Решения принимаются большинством голосов от числа членов советов, участвующих в заседаниях.

Глава 2. Административные правонарушения, посягающие на права граждан и здоровье населения

Статья 2.1. Неправомерный отказ, уклонение от рассмотрения либо нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан.

Неправомерный отказ или уклонение должностных лиц органов государственной власти города Москвы, иных государственных органов города Москвы, органов местного самоуправления в городе Москве, руководителей государственных и муниципальных организаций от рассмотрения обращений граждан, а равно нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Глава 3. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность

Статья 3.3. Воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или члена общественного пункта охраны порядка.

Неповиновение законному требованию народного дружинника или члена общественного пункта охраны порядка при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка, а равно воспрепятствование его законной деятельности в иной форме — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Статья 3.12. Попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения своих законных представителей

Попустительство нахождению несовершеннолетнего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, в помещении юридического лица или должностного лица, осуществляющего деятельность в сфере развлечений (досуга), — в игорных заведениях, ресторанах, кафе, барах, клубах, кинотеатрах, иных помещениях, используемых в сфере развлечений (досуга), — в ночное время (с 23 часов до 7 часов) без сопровождения своих законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 3.13. Нарушение тишины и покоя граждан

Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов на установленных законодательством города Москвы защищаемых территориях и в защищаемых помещениях, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления в городе Москве, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Глава 4. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования

Статья 4.18. Повреждение зеленых насаждений

1. Повреждение зеленых насаждений — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — трехсот тысяч рублей.

2. Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, — влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — трехсот тысяч рублей.

Глава 5. Административные правонарушения в области обращения с животными

Статья 5.1. Нарушение правил содержания домашних животных

1. Содержание домашних животных в местах общего пользования коммунальных квартир и многоквартирных домов — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

2. Допущение загрязнения домашними животными мест общего пользования в многоквартирных домах, а также общественных мест — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

3. Нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил выгула собак, в том числе появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними, — влечет наложение административного штрафа на граждан или должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

4. Появление с собакой без поводка на природных и озелененных территориях, а также на особо охраняемых природных территориях, если это деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.2 настоящего Кодекса, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

5. Допущение нападения домашнего животного на другое домашнее животное, повлекшего увечье или гибель последнего, — влечет наложение административного штрафа на граждан или должностных лиц в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

6. Причинение домашним животным дикому животному увечья или гибели — влечет наложение административного штрафа на граждан — владельцев домашних животных в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч рублей.

7. Допущение по неосторожности нападения домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью человека, если это деяние не содержит признаков преступления, предусмотренного статьей 118 Уголовного кодекса Российской Федерации, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

8. Натравливание домашнего животного на людей или животных — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.

9. Причинение ущерба чужому имуществу физическим воздействием домашнего животного — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Примечание. К диким животным по смыслу настоящей статьи не относятся животные, в отношении которых осуществляются профилактические мероприятия (дезинфекция, дератизация, дезинсекция).

Статья 5.6. Уклонение от регистрации и вакцинации собак и кошек

Уклонение от регистрации и вакцинации собак и кошек против бешенства в ветеринарных учреждениях — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Глава 6. Административные правонарушения в области землепользования

Статья 6.5. Самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования

Самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статья 6.11. Самовольное занятие земельного участка

Самовольное занятие земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Глава 8. Административные правонарушения в области благоустройства города

Статья 8.3. Самовольная установка объектов

Самовольная установка контейнеров, гаражей, строительной и дорожной техники, объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг населению, складских помещений, бытовок и иных подобных быстровозводимых объектов, а также самовольная установка объектов на подземных коммуникациях — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статья 8.7. Отсутствие вывесок и номерных знаков на домах, зданиях и сооружениях, а также их повреждение или уничтожение

1. Отсутствие вывесок, указателей улиц, номерных знаков домов, зданий и сооружений —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц — от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

2. Совершенное по неосторожности повреждение или уничтожение вывесок, указателей улиц, номерных знаков домов, зданий и сооружений — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц — от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Статья 8.8. Загрязнение территории, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств, размещение транспортных средств на озелененной территории

Загрязнение территории города Москвы, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств, мойка транспортных средств вне специально отведенных мест, а также постоянное или временное размещение транспортных средств на детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также размещение разукомплектованных транспортных средств независимо от места их расположения, кроме специально отведенных для этого мест, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от восьми тысяч до десяти тысяч рублей.

Статья 8.13. Несанкционированное размещение информации на объектах

1. Размещение объявлений и иных информационных материалов вне специально отведенных для этого мест — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

2. Несанкционированное нанесение надписей, изображений на конструктивные элементы наземных инженерных коммуникаций, зданий и сооружений, в том числе на таксофонное оборудование, а равно размещение на них иной информации, если это не повлекло повреждение или уничтожение имущества, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц — от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Глава 11. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности

Статья 11.1. Осуществление мелкорозничной торговли, оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания без документов, подтверждающих право размещения объектов мелкорозничной сети

Осуществление мелкорозничной торговли, оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания без документов, подтверждающих право размещения объектов мелкорозничной сети, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

1. Общие положения

1. Общественные пункты охраны порядка в городе Москве (далее — ОПОП) являются государственно-общественными объединениями, созданными на основании Закона города Москвы от 10 декабря. N 77 «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве» по решению префектов административных округов города Москвы.

2. ОПОП создаются в целях организации содействия органам государственной власти в решении задач по обеспечению общественного порядка со стороны органов территориального общественного самоуправления, предприятий и организаций, общественных и иных объединений, в том числе народных дружин, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, расположенных на территориях, закрепленных за ОПОП, а также со стороны жителей города Москвы.

3. Правовой основой деятельности ОПОП являются Конституция Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав города Москвы, Закон города Москвы «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве», настоящее Положение и иные нормативные правовые акты города Москвы.

4. Запрещается деятельность ОПОП в интересах политических партий и движений.

5. Полномочия ОПОП распространяются исключительно на закрепленную за ними территорию. Организации и общественные объединения, участвующие в деятельности ОПОП, сохраняют организационную самостоятельность и действуют в пределах своей компетенции.

2. Основные задачи и функции ОПОП

1. ОПОП оказывают содействие органам государственной власти города Москвы в решении следующих основных задач:

1) обеспечение охраны общественного порядка, общественной, личной безопасности граждан, охраны их собственности;

2) профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, осуществление контроля за их поведением в общественных местах, организация культурного досуга несовершеннолетних по месту жительства;

3) соблюдение порядка использования, содержания, эксплуатации жилых домов, а также придомовых и дворовых территорий;

4) обеспечение пожарной безопасности жилых домов и других объектов, расположенных в жилых зонах;

5) организация дорожного движения в жилых зонах, а также содержание гаражных строений и автостоянок;

6) соблюдение правил благоустройства, охраны объектов благоустройства и зеленых насаждений в жилых зонах;

7) контроль за использованием земель;

8) обеспечение санитарного состояния территории;

9) организация содержания животных.

2. Для решения основных задач ОПОП осуществляют следующие функции:

1) осуществление взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления по решению проблем укрепления правопорядка;

2) подготовка рабочей документации, информационно-аналитических и методических материалов по решаемым задачам;

3) изучение состояния общественного порядка на закрепленной территории;

4) разработка и представление в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, руководителям предприятий и организаций предложений по вопросам укрепления общественного порядка и безопасности;

5) пропаганда правовых и специальных знаний среди населения в целях профилактики правонарушений.

3. Организация деятельности ОПОП

1. ОПОП создается по решению префектуры административного округа, принятому на основании предложения управы района, с учетом состояния правопорядка на территории и из расчета один ОПОП на 13 тысяч жителей. Правовой акт о создании ОПОП должен содержать сведения о его названии и номере, территории, закрепленной за ним. Общественный пункт охраны порядка осуществляет возложенные права и выполняет определенные обязанности с момента создания.

2. ОПОП может быть ликвидирован по решению органа исполнительной власти города Москвы, его создавшего, либо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. ОПОП формируется из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, предприятий и организаций, общественных и иных объединений, в том числе народных дружин, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, расположенных на территории, закрепленной за ОПОП, а также из жителей города Москвы.

4. В деятельности ОПОП на добровольной основе могут принимать участие жители города Москвы, являющиеся гражданами Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности члена ОПОП. Член ОПОП выполняет свои обязанности безвозмездно.

5. Члену ОПОП выдается удостоверение установленного образца. В случае выхода или исключения гражданина из членов ОПОП удостоверение подлежит возврату либо изъятию с последующим его уничтожением.

6. Положение об удостоверении члена ОПОП, образец и описание данного удостоверения утверждаются Правительством Москвы.

7. В ОПОП создаются необходимые условия для приема населения участковыми уполномоченными милиции и другими должностными лицами государственных органов и выполнения ими иных функциональных обязанностей по укреплению правопорядка.

8. Общее руководство деятельностью ОПОП осуществляют соответствующие управы районов.

9. Контроль за деятельностью ОПОП осуществляется префектурой административного округа.

4. Обязанности и права члена общественного пункта охраны порядка

1. Член ОПОП обязан:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации;

2) выполнять поручения и распоряжения совета ОПОП, связанные с реализацией возложенных на ОПОП задач.

2. Член ОПОП вправе:

1) осуществлять задачи, возложенные Законом города Москвы «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве» на ОПОП, всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации способами;

2) фиксировать факты правонарушений и сообщать о них в ОПОП и должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3) требовать от граждан прекращения нарушения правопорядка, предъявляя при этом удостоверение члена ОПОП;

4) оказывать сотрудникам милиции и другим должностным лицам государственных органов, органов местного самоуправления, а также народным дружинникам содействие в пресечении правонарушений.

Настоящий Закон определяет правовое положение, основные задачи, порядок деятельности, структуру общественных пунктов охраны порядка в городе Москве, права и обязанности членов общественных пунктов охраны порядка в городе Москве и их советов.

Статья 1. Правовое положение общественных пунктов охраны порядка в городе Москве

1. Общественные пункты охраны порядка в городе Москве (далее — общественные пункты охраны порядка) являются государственно-общественными объединениями, созданными по решению органов исполнительной власти города Москвы. Целью создания общественных пунктов охраны порядка является организация содействия органам государственной власти в решении задач по обеспечению общественного порядка со стороны органов территориального общественного самоуправления, предприятий и организаций, общественных и иных объединений, в том числе народных дружин, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, расположенных на территориях, закрепленных за общественными пунктами охраны порядка, а также со стороны жителей города Москвы.

2. Правовую основу деятельности общественных пунктов охраны порядка составляют Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав города Москвы, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты города Москвы.

3. Запрещается деятельность общественных пунктов охраны порядка в интересах политических партий и движений.

4. Полномочия общественных пунктов охраны порядка распространяются исключительно на территории, закрепленные за ними. Организации и общественные объединения, участвующие в деятельности общественных пунктов охраны порядка, сохраняют организационную самостоятельность и действуют в пределах своей компетенции.

Статья 2. Направления деятельности общественных пунктов охраны порядка

1. Общественные пункты охраны порядка оказывают содействие органам государственной власти в обеспечении общественного порядка по следующим направлениям:

1) обеспечение охраны общественного порядка, личной безопасности граждан, охраны их собственности;

2) профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, осуществление контроля за их поведением в общественных местах, организация культурного досуга несовершеннолетних по месту жительства;

3) соблюдение порядка использования, содержания, эксплуатации жилых домов, а также придомовых и дворовых территорий;

4) обеспечение пожарной безопасности жилых домов и других объектов, расположенных в жилых зонах;

5) организация дорожного движения в жилых зонах, а также содержание гаражных строений и автостоянок;

6) соблюдение правил благоустройства, охраны объектов благоустройства и зеленых насаждений в жилых зонах;

7) контроль за использованием земель;

8) обеспечение санитарного состояния территории;

9) организация содержания животных.

2. Общественные пункты охраны порядка на закрепленных за ними территориях осуществляют:

1) изучение состояния общественного порядка в соответствии с настоящим Законом, разработку предложений по укреплению общественного порядка и представление их в органы государственной власти, органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления, руководителям предприятий и организаций;

2) пропаганду правовых и специальных знаний среди населения в целях профилактики правонарушений.

Статья 3. Создание и ликвидация общественных пунктов охраны порядка

1. Общественные пункты охраны порядка создаются в порядке, определяемом Правительством Москвы. Правовой акт органа исполнительной власти об их создании должен содержать сведения о названиях и номерах общественных пунктов охраны порядка, о территориях, закрепленных за общественными пунктами охраны порядка. Общественные пункты охраны порядка осуществляют права и выполняют обязанности с момента создания.

2. Общественные пункты охраны порядка могут быть ликвидированы по решению органа исполнительной власти города Москвы, их создавшего, либо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Структура общественных пунктов охраны порядка

1. Общественные пункты охраны порядка формируются из представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителей органов территориального общественного самоуправления, предприятий и организаций, общественных и иных объединений, в том числе народных дружин, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, расположенных на территориях, закрепленных за общественными пунктами охраны порядка, а также из жителей города Москвы.

2. Для обеспечения руководства деятельностью общественных пунктов охраны порядка, координации их взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, выполнения задач, возложенных на общественные пункты охраны порядка настоящим Законом, в каждом общественном пункте охраны порядка создаются советы общественных пунктов охраны порядка.

(в ред. Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 68)

3. Общее руководство деятельностью общественных пунктов охраны порядка, расположенных на территории районов города Москвы, осуществляют соответствующие управы районов административных округов города Москвы.

3.1. Координацию деятельности, информационно-правовое и методическое обеспечение советов общественных пунктов охраны порядка осуществляет Московский городской совет общественных пунктов охраны порядка (далее — Городской совет).

(часть 3.1 введена Законом г. Москвы от 03.11.2004 N 68)

4. Контроль за деятельностью общественных пунктов охраны порядка возлагается на органы исполнительной власти города Москвы.

Статья 5. Советы общественных пунктов охраны порядка

1. Советы общественных пунктов охраны порядка в городе Москве (далее — советы) формируются из числа членов общественных пунктов охраны порядка по представлению управ районов города по согласованию с Городским советом и утверждаются префектом административного округа сроком на два года. Численный состав советов устанавливается префектом административного округа в зависимости от местных условий и объема работ, но не менее пяти человек. Члены советов осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе и имеют удостоверения установленного образца, подтверждающие их статус.

(часть 1 в ред. Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 68)

2. Председатели советов назначаются префектом административного округа из числа их членов по согласованию с Городским советом. По решению органов государственной власти председатели советов могут осуществлять свою деятельность на возмездной основе.

(в ред. Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 68)

3. Советы вправе:

1) привлекать на добровольной основе жителей города Москвы к деятельности общественных пунктов охраны порядка;

2) давать поручения членам общественных пунктов охраны порядка и заслушивать отчеты об их выполнении;

3) разрабатывать предложения по укреплению общественного порядка и представлять их в органы государственной власти, органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления, руководителям предприятий и организаций, расположенных на закрепленных за общественными пунктами охраны порядка территориях;

4) направлять в органы государственной власти информацию и материалы о правонарушениях, имевших место на территориях, закрепленных за общественными пунктами охраны порядка, для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, их совершивших, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться к руководителям предприятий и организаций, расположенных на закрепленных за общественными пунктами охраны порядка территориях, для решения задач, возложенных на общественные пункты охраны порядка;

6) распространять информацию о деятельности общественных пунктов охраны порядка среди населения, сообщать средствам массовой информации о фактах нарушения общественного порядка.

4. Советы организуют прием населения и рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции, на своих заседаниях. В заседаниях советов, кроме их членов, могут участвовать представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных объединений. Советы вправе приглашать на свои заседания должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации по рассматриваемым вопросам. Советы правомочны принимать решения при условии, что на их заседаниях присутствует не менее половины от установленного числа членов. Решения принимаются большинством голосов от числа членов советов, участвующих в заседаниях.

Статья 5.1. Московский городской совет общественных пунктов охраны порядка (введена Законом г. Москвы от 03.11.2004 N 68)

1. Городской совет создается Правительством Москвы на основании настоящего Закона для выполнения задач, связанных с координацией деятельности советов общественных пунктов охраны порядка, их информационно-правовым и методическим обеспечением, организацией взаимодействия с органами государственной власти города Москвы и органами местного самоуправления в городе Москве, общественными объединениями, организациями, учреждениями и предприятиями в сфере обеспечения общественного порядка в городе Москве.

2. Городской совет обладает правами юридического лица после государственной регистрации в организационно-правовой форме государственного учреждения.

3. Городской совет возглавляет председатель Городского совета, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством Москвы.

4. Положение о Городском совете утверждается Правительством Москвы.

Статья 6. Порядок участия жителей города Москвы в деятельности общественных пунктов охраны порядка

1. В деятельности общественных пунктов охраны порядка могут принимать участие жители города Москвы, являющиеся гражданами Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности общественных пунктов охраны порядка, способные по своим моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности членов общественных пунктов охраны порядка.

2. Порядок участия жителей города Москвы в деятельности общественных пунктов охраны порядка определяется каждым советом самостоятельно.

3. Гражданам, принимающим участие в деятельности общественных пунктов охраны порядка, выдаются удостоверения установленного образца. Удостоверения подлежат изъятию у граждан в случае прекращения их участия в деятельности общественных пунктов охраны порядка.

4. Положение об удостоверении члена общественного пункта охраны порядка, образец и описание данного удостоверения утверждаются Правительством Москвы.

Статья 7. Обязанности членов общественных пунктов охраны порядка

1. Члены общественных пунктов охраны порядка при осуществлении своей деятельности обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации;

2) выполнять поручения и распоряжения советов, связанные с реализацией возложенных на общественные пункты охраны порядка задач.

2. Члены общественных пунктов охраны порядка выполняют свои обязанности безвозмездно и на добровольной основе.

Статья 8. Права членов общественных пунктов охраны порядка

Члены общественных пунктов охраны порядка вправе:

1) осуществлять задачи, возложенные настоящим Законом на общественные пункты охраны порядка, всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации способами;

2) фиксировать факты правонарушений и сообщать о них в общественные пункты охраны порядка и должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления;

3) требовать от граждан прекращения нарушения правопорядка, предъявляя при этом свои удостоверения;

4) оказывать сотрудникам милиции и другим должностным лицам государственных органов и органов местного самоуправления содействие в пресечении правонарушений.

Статья 9. Взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления с общественными пунктами охраны порядка

1. Органы государственной власти взаимодействуют с общественными пунктами охраны порядка путем:

1) изучения и обобщения опыта их деятельности;

2) издания нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность общественных пунктов охраны порядка;

3) предоставления необходимой для деятельности общественных пунктов охраны порядка информации о состоянии правопорядка на закрепленных за ними территориях;

4) обеспечения морального и материального поощрения жителей города Москвы, общественных и иных объединений, участвующих в охране общественного порядка.

2. Органы государственной власти:

1) рассматривают в рамках своей компетенции предложения, внесенные советами по вопросам обеспечения общественного порядка;

2) принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, выявленных членами общественных пунктов охраны порядка, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) информируют советы о принимаемых решениях по вопросам их деятельности.

3. В общественных пунктах охраны порядка создаются необходимые условия для приема населения участковым уполномоченным милиции и другими должностными лицами государственных органов и выполнения ими своих функциональных обязанностей по укреплению правопорядка.

4. Исключена. — Закон г. Москвы от 03.11.2004 N 68.

Статья 10. Материальное и финансовое обеспечение деятельности общественных пунктов охраны порядка

1. Материальное и финансовое обеспечение деятельности общественных пунктов охраны порядка и Городского совета осуществляется за счет бюджета города Москвы.

(в ред. Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 68)

2. Материальное и финансовое обеспечение деятельности общественных пунктов охраны порядка может осуществляться также за счет средств организаций, общественных объединений и иных поступлений, не противоречащих действующему законодательству.

Статья 11. Меры поощрения лиц, активно участвующих в деятельности общественных пунктов охраны порядка

Советы вправе ходатайствовать перед соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления, руководителями предприятий и организаций о поощрении лиц, активно участвующих в деятельности общественных пунктов охраны порядка.

Статья 12. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

2. Предложить Мэру Москвы и Правительству Москвы привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Мэр Москвы Ю. М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
10 декабря 2003 года

Настоящий Закон устанавливает правовые основы, принципы и формы добровольного участия жителей города Москвы в охране общественного порядка, оказании содействия органам внутренних дел. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, регулируемые федеральным законодательством об оперативно-розыскной деятельности, а также о частной детективной и охранной деятельности.

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

Статья 1. Правовые основы и принципы участия жителей города Москвы в охране общественного порядка

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

1. Правовую основу участия жителей города Москвы в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав города Москвы, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты города Москвы.

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

2. Участие жителей города Москвы в охране общественного порядка осуществляется на основе прав на необходимую оборону, действия в условиях крайней необходимости, установленных законодательством Российской Федерации. Наделение граждан дополнительными правами в связи с их участием в охране общественного порядка возможно только на основании законодательных актов Российской Федерации и принятых в соответствии с ними законов города Москвы.

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

3. Участие жителей города Москвы в охране общественного порядка основывается на принципах законности, добровольности, гуманизма, уважения личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

Статья 2. Формы участия жителей города Москвы в охране общественного порядка

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

Жители города Москвы могут участвовать в охране общественного порядка в следующих формах:

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

а) непосредственная реализация жителями города Москвы своих прав на защиту от противоправных посягательств;

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

б) содействие, в том числе индивидуальное, органам внутренних дел в распространении правовых знаний и проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений;

в) членство или участие в общественных объединениях, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел;

г) внештатное сотрудничество с органами внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

д) работа в составе Московской городской народной дружины;

е) участие в деятельности общественного пункта охраны порядка;

ж) оказание иной помощи органам внутренних дел в формах, не запрещенных законодательством.

Статья 3. Общественные объединения

Общественные объединения, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел, создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

Статья 4. Московская городская народная дружина.

Исключена. — Закон г. Москвы от 17.11.2004 N 72.

Статья 5. Общественные пункты охраны порядка

Исключена. — Закон г. Москвы от 17.11.2004 N 72.

Статья 6. Отношения органов государственной власти города Москвы с жителями города Москвы и их объединениями, участвующими в охране общественного порядка

(название в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

Органы государственной власти города Москвы, органы внутренних дел оказывают жителям города Москвы, участвующим в охране общественного порядка, всемерную поддержку, в том числе путем:

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

а) издания нормативных правовых актов, регламентирующих участие жителей города Москвы и их объединений в охране общественного порядка;

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

б) обучения жителей города Москвы правовым основам, формам и методам защиты и самозащиты от противоправных посягательств;

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

в) осуществления предусмотренных законодательством мер по обеспечению личной безопасности и социальной защиты жителей города Москвы, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка;

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

г) предоставления информации, необходимой для участия граждан в охране общественного порядка;

д) морального и материального поощрения жителей города Москвы и их объединений, участвующих в охране общественного порядка.

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

Статья 7. Ограничения, связанные с участием жителей города Москвы и их объединений в охране общественного порядка

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

Жителям города Москвы, участвующим в охране общественного порядка, запрещается:

а) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов;

б) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, а также при отсутствии законных оснований — за дружинников Московской городской народной дружины;

в) создавать иные препятствия служебной деятельности правоохранительных органов.

Статья 8. Социальные гарантии и формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка

1. Жителям города Москвы, участвующим в охране общественного порядка, законодательством города Москвы могут устанавливаться дополнительные гарантии социальной защиты.

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

2. Для поощрения жителей города Москвы, активно участвующих в охране общественного порядка, органы государственной власти города Москвы, органы внутренних дел, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут применять различные формы морального и материального стимулирования.

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

3. За особые заслуги в охране общественного порядка жители города Москвы могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

Статья 9. Ответственность лиц, участвующих в охране общественного порядка

1. За противоправные действия лица, участвующие в охране общественного порядка, несут установленную законодательством ответственность.

2. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам противоправными действиями лиц, участвующих в охране общественного порядка, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Контроль за деятельностью жителей города Москвы участвующих в охране общественного порядка

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

Контроль за деятельностью жителей города Москвы, участвующих в охране общественного порядка в формах, предусмотренных настоящим Законом, осуществляют в пределах своих полномочий органы государственной власти города Москвы.

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

(в ред. Закона г. Москвы от 17.11.2004 N 72)

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Мэр Москвы Ю. М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
28 марта 2001 года

В целях реализации Закона города Москвы от 10 декабря 2003 г. N 77 «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве», постановления Правительства Москвы от 18 февраля 2003 г. N 88-ПП «О Комплексной городской целевой программе борьбы с преступностью в г. Москве на 2003—2005 годы и ее подпрограмме «Безопасность москвичей» и в соответствии с Законом города Москвы от 28 марта 2001 г. N 9 «Об участии жителей города Москвы в охране общественного порядка» Правительство Москвы постановляет:

1. Создать Московский городской совет общественных пунктов охраны порядка (далее — Городской совет).

2. Утвердить:

2.1. Положение об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве (приложение 1).

2.2. Положение о Московском городском совете общественных пунктов охраны порядка (приложение 2).

2.3. Положение об удостоверении члена общественного пункта охраны порядка (приложение 3).

2.4. Образец бланка удостоверения члена общественного пункта охраны порядка (приложение 4).

2.5. Описание бланка удостоверения члена общественного пункта охраны порядка (приложение 5).

3. Установить штатную численность работников Городского совета в количестве 10 штатных единиц, председателей советов общественных пунктов охраны порядка (далее — ОПОП) — 705 штатных единиц.

4. Управлению по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы совместно с Главным управлением внутренних дел города Москвы в течение месяца внести предложение о кандидатуре на замещение должности председателя Московского городского совета общественных пунктов охраны порядка и подготовить распорядительный документ о назначении.

5. Председателю Городского совета в двухмесячный срок после принятия распорядительного документа Правительства Москвы о назначении на должность:

5.1. Согласовать с Департаментом финансов города Москвы расчеты по штатному расписанию, условиям оплаты труда и фонду заработной платы работников Городского совета ОПОП на 2005 год.

5.2. Подготовить проект распорядительного документа об утверждении фонда заработной платы и размеров окладов аппарата Городского совета и председателей советов ОПОП.

5.3. Разработать и согласовать с префектами административных округов минимальные нормы положенности материально-технического обеспечения ОПОП.

5.4. Разработать типовые нормативно-методические документы по организации деятельности ОПОП и советов ОПОП.

6. Префектам административных округов:

6.1. Совместно с управами районов определить с учетом состояния правопорядка на территории потребность в ОПОП, а также нормы выделения помещений для их размещения. Осуществить необходимые мероприятия по созданию, формированию ОПОП и советов ОПОП.

6.2. Перевести используемые под ОПОП помещения из жилого фонда в нежилой фонд.

7. Разрешить префектам административных округов использовать средства целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы на материально-техническое обеспечение деятельности ОПОП и поощрение членов ОПОП.

8. Департаменту финансов города Москвы при формировании проекта бюджета города Москвы на 2006 и последующие годы предусматривать расходы на содержание и материально-техническое обеспечение Городского совета и общественных пунктов охраны порядка.

9. Департаменту имущества города Москвы в месячный срок подобрать помещение для размещения Городского совета с учетом утвержденной штатной численности работников и соответствующих нормативов.

10. Настоящее постановление подлежит опубликованию в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы.

11. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр Москвы Ю. М. Лужков

Постановление Правительства Москвы от 19.04.2005 N 237-ПП, 59 КБ